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实名制火车票是情绪起哄下的弊行

中国铁路,运力不足,旅客运输,常年吃紧,每逢年节及春运暑运,各地更是一票难求。大小票贩,应运而生,内外勾结,黄牛横行。如此状况,至少已经延续了30年之久。在部分旅客及社会人士的反应之中,实行实名制售票的要求日渐强烈。在全国两会上,个别人大代表还提交了相关议案。他们将“一票难求”归罪于铁路售票的不公开、不透明,归罪于票贩子,认为只要实行实名制售票,这些问题就能迎刃而解。看得出,这既有其合理建议的一面,但更发自人们多年来对铁路的严重不满,具有浓厚的“情绪起哄”意味。

的确,多年来,铁路部门由于主客观两方面的原因,如客运能力不适应大客流,运力资源配置不合理,干部作风不实,表面文章盛行,整体服务质量不高,铁路官方形象不佳,结下了社会宿怨,成为众矢之的,社会人士的“情绪起哄”可以理解,其积极意义亦见可陈。另一方面,旅客“一票难求”的现状也让铁路陷入被动,回应社会不满的神经十分脆弱。于是,经不起情绪起哄的铁路匆忙应战:明知实行实名制售票的条件不成熟,与现实国情相悖,但在社会情绪的压力之下,只好开始试行实名制售票。

2003年,重庆最早试点实名售票,但由于登记繁琐、验票过程太长等问题,仅实施六天即告失败。虽然网上和报纸曾进行过专题讨论,但众口一词说实名制售票是铁路兴利除弊、缓解买票难的根本出路。偶有一两篇对此提出质疑的文章,马上引来骂声一片,说作者是“铁道部的帮凶”等等。此后,实名制售票的情绪起哄日甚一日,尽管铁路不断试验,问题不断,但仍硬着头皮上马推行。2010年春运期间,广铁和成都铁路局的试点效果并不理想,然而仍在2011年6月推广到全路动车组,2012年春运前夕又推行到全路所有车次。

那么,实行实名制火车票以后,就真的使中国铁路客运原有的问题“迎刃而解”了吗?例如,车票的发售就绝对公开、绝对透明、绝对合理了吗?就真的杜绝了票贩子了吗?就完全改变了“一票难求”的现状了吗?实践已经证明,情绪起哄者对那些“必然结果”所下的结论,不仅无知,而且天真。实名制售票既然是情绪起哄下的一种诉求,是出于对铁路不满的情绪宣泄,就不可能理性地、周全地考虑国情现状,就不可能全盘考虑它的利弊关系,就不可能考虑它给全体旅客带来的便与不便。

中国人多,旅客基数巨大,流动人群甚广。特别是一年之中的春运、暑运和节假日,铁路旅客的“位移”成为世界上最大的人口迁徙。今年的春运,铁路就将发送近三亿人。一个客运站,每天动辄发送几万、十几万、几十万名旅客,人、证、票的“三确认”量大而费时,不仅无端地耗费大量人力物力,人为地设置和增加了许多客运程序,使简单事情复杂化,因而也明显地延缓和复杂了广大旅客的购票、进站、候车、乘车过程,老弱病残幼旅客更显出行的艰难,铁路职工和旅客都被置于不胜其烦的境地。由于旅客基数巨大而运能不足的现实,实名制售票不可能解决买票难的问题,即使昼夜不停地向外始发列车的北京,春运来临照样“一票难求”,骂铁路,骂祖宗,也骂不来回家的车票。

为了推行实名制车票,铁路先后投入上千亿资金,进行软件和硬件的开发、改造与升级,仅春运期间就至少要增加数万名验票人员。人、财、物的大量投入,势必拉动运输成本的上扬。作为企业,它必须讲究成本,实名制售票所增加的成本终究要加进车票,让旅客承担。从这一角度看,情绪起哄的结果,是让全体旅客花更多的钱买更多的罪受。另外,运力配置和票务计划只能掌握在铁路自己手里,大量的供票合同户、保障户、关系户仍然存在,车票的计划、配置、供应、发售不可能完全公开透明,绝对合理,也不可能完全杜绝票贩子。

极力要求铁路实行实名制售票的情绪起哄者,看到的就是那么几个可恨的票贩子,却没有(也不可能)看到比票贩子更大更隐秘的东西。现在,旅客凭身份证只能购买一张车票,还不见得买得到,可某个“黄牛”打着省委组织部的旗号,不是一次就购买到20张热门车的车票了吗?道高一尺,魔高一丈,实行实名制售票,“黄牛”只是改变了一下操作手法,更加侧重于套证代购和仿真伪造模式而已。今年春运前的一个月,铁路警方就破获倒票案件3160起。另外,实名制售票后,秘密购票渠道并未切断,假身份证的制作交易愈加猖獗,旅客的个人信息被大量泄露和非法利用。这些挑战实名制的变化,反而为旅客防骗和警方办案增加了复杂程度。可以看到的真正功能,只是更有利于政府部门掌握公民的动态,非法拦截上访民众,更有利于被社会广为诟病的所谓“维稳”。

对于因种种原故而没有身份证的旅客来说,仅动车组需要身份证时,还可以选择乘坐其他列车;现在将实名制推行到所有车次,就几乎掐死了这些旅客的行程。虽然可以在公安窗口办理临时身份证,但它手续繁杂,需要往返办理其他证明,费时误事,很难如期出行。旅客如果身在外地,例如外地人员在北京务工,按实名制购票的规定,没有身份证者需要回到原籍户口所在地开具户口证明,再回到车站公安窗口办理临时身份证,而且临时身份证只限当天使用一次。可这些旅客已经没有买票乘车的条件,他怎么回到原籍开证明?这样的规定是否过于蛮横?又如,实行实名制售票后,甲地居民无法为乙地来访人员提前购买返程车票(来了再买已经买不到近日的车票),限制了民众探亲访友的行程和时间自由,儿女要接外地父母前往过年都很难操作。再如,实名制售票后,不再发售站台票,进站接送老人、病人、儿童、残疾人等均被禁止……这些实行实名制购票乘车的附带规定,不是在刁难人吗?有什么人性?当初的情绪起哄者是否预见过铁路规定的极端蛮横?

本人虽然住在铁路枢纽所在地,亦对车票实名制深感困惑。老家的一位亲戚千里来访,因为太忙而要在第二天返回。但正逢春运开始,我没有他的身份证提前代购车票,他来后却又买不到三日内的车票了,急得跺脚也毫无办法。春运之前,老伴抱着仅一岁多的外孙女前往北京,另带着他和孩子要用的一箱衣物及一个大提包。仅靠她一人之力,不可能进站上车。于是,我在这边送站,北京那边安排接站。但买了实名制车票后,车站不卖站台票,我被强行挡在站外。孩子哭,老伴急,我也急,万般无奈,老汉我被迫采取非正常办法(包括高喊我是铁路某领导他爹),才得以将老伴和孩子护送进站。火车票实名制给旅客带来了什么,已经不言而喻。车票实名制太“二”了!实名制后的铁路更“二”了!

综上所述,实行实名制火车票不符合国情,起码目前不符合国情,想依托它从技术角度解决铁路存在的问题及火车票的供求矛盾,并非上策,它已愈来愈显示出弊大于利的一面。它拖累了铁路职工,损害了包括当初“情绪起哄”者在内的广大旅客的利益。它不仅没有给旅客带来充足的票源和出行便利的好处,恰恰给旅客带来诸多的麻烦和困惑。信息显示,越来越多的旅客因此不能如期出行或顺利出行。             (2012年1月10日)

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